La „moșia” lui Laicu, nota de plată vine din bani publici, iar răspunderea pare să rămână mereu pe drum. 1,31 milioane de lei au fost scoși din bugetul DRDP Iași după litigii privind reintegrarea unor directori, fără ca instituția să documenteze cine și ce decizii au împins-o în aceste procese. Alți 40.000 de lei au plecat pentru daune morale după ce instanța a constatat faptul că un angajat a fost …hărțuit psihologic. Iar Mugurel Laicu a încasat 9.791 de lei indemnizație de mobilizare, deși auditorii au constatat că funcția sa nu era eligibilă și că documentația obligatorie lipsea. Banii au fost recuperați ulterior, dar controlul care trebuia să împiedice plata a eșuat. Raportul Curții de Conturi descrie o instituție cu breșe serioase în controlul intern și proceduri aproape inexistente
Curtea de Conturi a găsit un sistem de control intern plin de breșe la Direcția Regională de Drumuri și Poduri Iași. Compania a plătit peste 1,3 milioane de lei în urma unor litigii privind reintegrarea unor directori, dar nu a făcut analiza pentru a stabili cine și de ce a generat aceste costuri. Într-un alt caz, CNAIR a plătit 40.000 de lei daune morale după ce instanța a constatat hărțuirea psihologică la locul de muncă a unui angajat. Iar un director a primit aproape 10.000 de lei indemnizație de mobilizare, deși, potrivit constatărilor de control, funcția sa nu era eligibilă, iar documentele obligatorii lipseau.
Ultimul raport de audit de conformitate întocmit de Camera de Conturi Iași pune sub lupă modul în care DRDP Iași și CNAIR au administrat banii rezultați din litigii de muncă, despăgubiri civile și alte titluri executorii.
1,31 milioane de lei după litigii cu directorii
Cea mai mare sumă indicată în raport este de 1.310.658 de lei. Banii au fost suportați de companie ca urmare a unor hotărâri judecătorești definitive privind reintegrarea în funcție a unor directori ai DRDP Iași. Din această sumă, 1.290.619 lei reprezintă drepturi salariale brute și penalități de întârziere, 8.039 de lei reprezintă cheltuieli de judecată și 12.000,67 lei reprezintă cheltuieli de executare silită.
Curtea de Conturi precizează că plata drepturilor stabilite prin hotărâri definitive era o obligație legală. Problema identificată de auditori nu este faptul că CNAIR a executat sentințele, ci ce s-a întâmplat după ce compania a plătit. Auditorii nu au găsit documente care să arate că, la nivelul CNAIR/DRDP Iași, s-ar fi făcut o analiză internă documentată privind cauzele administrative și juridice care au generat litigiile și impactul financiar.
Cu alte cuvinte, compania a plătit, dar nu a documentat cine a luat deciziile care au dus la litigii, de ce acestea au fost anulate sau infirmate în instanță și dacă există sume care pot fi recuperate. Pe cale de consecință, Curtea de Conturi cere acum o analiză administrativă și juridică obligatorie. Aceasta trebuie să stabilească persoanele implicate, eventualul temei al răspunderii, ce sume pot fi recuperate și ce demersuri trebuie făcute. Termenul stabilit pentru implementarea măsurilor este 15 martie 2027.
Două funcții de director, în paralel
Raportul mai ridică o problemă de organizare managerială. La DRDP Iași au fost menținute concomitent funcțiile de Director General Regional , funcție ocupată de Mugurel Laicu, cu largul concurs al PSD, și Director Regional, funcție ocupată de Dănuț Pilă, ambele cu niveluri de salarizare similare. Curtea de Conturi nu spune că existența celor două funcții ar fi fost, în sine, ilegală. Din documentele verificate rezultă că structura avea o bază formală în actele organelor statutare ale CNAIR și că menținerea sa a fost influențată, în principal, de necesitatea executării unor hotărâri judecătorești definitive.
Problema este că auditorii nu au găsit analize suficient de bine documentate privind delimitarea concretă a atribuțiilor, necesitatea menținerii simultane a celor două poziții, impactul financiar și efectele asupra circuitului decizional. Curtea avertizează că această situație poate genera suprapuneri de atribuții, neclarități privind luarea deciziilor și diluarea responsabilității manageriale. CNAIR trebuie să analizeze periodic structura și să stabilească explicit cine face ce.
40.000 de lei pentru hărțuire
Un alt episod este și mai sensibil. Adrian Brînzilă, salariat al DRDP Iași, șef de district la Valea Lupului și lider regional de sindicat, a reclamat începând din 2022 un comportament pe care l-a calificat drept hărțuire. Sesizarea internă a fost analizată de comisia de etică. În raportul comisiei din septembrie 2023 s-a concluzionat că aspectele reclamate nu erau dovedite.
Ulterior, însă, cazul a ajuns în instanță. Prin Sentința nr. 1127 din 20 mai 2025, Tribunalul Iași a constatat existența hărțuirii psihologice începând cu 18 mai 2022. Instanța a reținut, potrivit raportului Curții de Conturi, inclusiv excluderea din ședințe, retragerea unor vehicule de intervenție și lipsa unor măsuri de sprijin în anumite situații. CNAIR a fost obligată să plătească 40.000 de lei daune morale, din bani publici. Curtea de Apel Iași a menținut soluția Tribunalului prin Decizia nr. 226 din 3 martie 2026, iar CNAIR a achitat efectiv suma la 24 aprilie 2026.
Și aici apare aceeași problemă semnalată de auditori. După ce compania a plătit, nu au fost identificate documente care să demonstreze că s-a declanșat analiza internă privind răspunderea persoanelor implicate și posibilitatea recuperării prejudiciului. Drept urmare, Curtea de Conturi cere CNAIR să analizeze hotărârile judecătorești și, dacă sunt îndeplinite condițiile legale ale răspunderii, să ia măsuri pentru recuperarea prejudiciului. Asta poate însemna inclusiv analiza recuperării celor 40.000 de lei, precum și, după caz, a dobânzilor, accesoriilor și cheltuielilor de judecată.
9.791 de lei pentru indemnizația de mobilizare a lui Laicu
Un alt caz prezentat în raport privește indemnizația de mobilizare acordată în perioada iunie-decembrie 2022. Mugurel Laicu, Directorul General Regional al DRDP Iași a fost pontat cu 1.216 ore de mobilizare și a primit o indemnizație brută de 9.791 de lei. Problema, potrivit Curții de Conturi, a fost că funcția de Director General Regional nu se regăsea în categoria personalului care putea fi consemnat la domiciliu pentru activitatea respectivă.
Mai mult, auditorii susțin că nu fuseseră emise decizii de nominalizare pentru perioada verificată, ordinele de mobilizare nu fuseseră aprobate conform procedurii și plata fusese făcută fără documentația procedurală completă. CNAIR a calculat suma netă de recuperat la aproximativ 5.726 de lei și, după refuzul semnării unui angajament de plată, a mers în instanță. Tribunalul București a admis în parte acțiunea, iar Curtea de Apel București a respins apelul.
Potrivit raportului, prejudiciul net a fost recuperat integral. Așadar, în acest caz, banii au revenit companiei. Dar Curtea de Conturi spune că problema de fond rămâne, respectiv faptul că acele controale care trebuiau să împiedice plata necuvenită au funcționat insuficient.
Controlul intern, cu „găuri” consemnate oficial
Auditorii au mai identificat o listă de vulnerabilități care depășește cazurile individuale. La DRDP Iași nu sunt întocmite minute sau procese-verbale ale ședințelor operative în care sunt analizate probleme de control financiar și bugetar; măsurile și recomandările unor misiuni anterioare ale Curții de Conturi au fost implementate doar parțial; litigiile de muncă au impact financiar, operațional și reputațional; riscul privind plățile către salariați și despăgubirile rezultate din titluri executorii nu este identificat și monitorizat distinct; analiza situațiilor care generează plăți în urma proceselor nu este suficient formalizată iar autoevaluarea sistemului de control intern nu identifică suficient de bine procedurile inexistente sau neactualizate pentru procesele cu impact financiar și juridic. Nu este vorba, așadar, doar despre o plată sau despre un proces pierdut.
La DRDP Iași, factura identificată de auditori include 1,31 milioane de lei în litigii privind reintegrarea unor directori, 40.000 de lei daune morale într-un dosar de hărțuire și 9.791 de lei indemnizație de mobilizare acordată în condițiile contestate de control , un dezmăț bugetar pentru care nimeni nu a fost tras la răspundere.