Evidența financiară și patrimonială a comunei Holboca este “varză”. Milioane de lei au fost înregistrate eronat, terenuri de aproape 8 milioane de lei au lipsit din contabilitate, iar clădiri de 13,7 milioane de lei au rămas în evidența comunei deși fuseseră date în administrarea școlilor. Problemele apar și în contabilizarea unui credit pentru asfaltări, în evidența creanțelor și a bunurilor vândute, dar și în gestionarea stocurilor și a carburantului. Auditorii vorbesc despre o inventariere „formală și incompletă” și constată că situația reală a patrimoniului nu era cunoscută.
Curtea de Conturi nu validează situațiile financiare ale comunei Holboca. Raportul de audit scoate la lumină erori de milioane de lei, un patrimoniu ținut defectuos în evidențe și un sistem de control intern care nu funcționează la parametrii necesari. Mai grav, din 38 de recomandări formulate anterior de auditul intern, 20 erau încă neimplementate la sfârșitul lui 2025.
Raportul, înregistrat anul acesta, descrie o succesiune de deficiențe contabile, patrimoniale și administrative care afectează atât modul în care sunt reflectate activele și datoriile comunei, cât și capacitatea administrației de a ști cu exactitate ce are în patrimoniu, ce are de încasat și ce datorează.
23,4 milioane de lei, înregistrate cu probleme
Una dintre constatările care au stat la baza opiniei contrare vizează suma de 23.475.469,30 lei, reprezentând sume de primit de la autoritățile și agențiile care gestionează finanțările. Potrivit auditorilor, registrele contabile au fost completate eronat, prin modalități diferite de înregistrare a contractelor de finanțare, cererilor de rambursare și sumelor efectiv încasate. Problema nu s-a oprit aici: la sfârșitul anului 2025, Primăria Holboca nu ar fi analizat corespunzător, în cadrul inventarierii, vechimea acestor solduri pentru a identifica eventualele corecții necesare. Aceeași administrație care trebuie să știe exact ce bani are de primit și din ce proiecte îi are de primit a prezentat auditorilor o evidență contabilă cu erori semnificative.
Inventariere „formală și incompletă” a patrimoniului
Una dintre cele mai dure formulări din raport privește inventarierea patrimoniului. Curtea de Conturi consemnează că inventarierea din decembrie 2025 s-a finalizat cu un proces-verbal care nu fusese aprobat de ordonatorul principal de credite și în care comisia consemnase că nu există diferențe în plus sau în minus.
Auditul a ajuns însă la o altă concluzie. „Caracterul formal și incomplet al inventarierii patrimoniului” este formularea folosită de auditori după ce au identificat, în timpul misiunii, abateri care nu confirmau constatările comisiei de inventariere. Problema este cu atât mai importantă cu cât raportul spune explicit că, la nivelul comunei, nu era cunoscută situația reală a patrimoniului și nu exista o evidență clară a domeniului public și privat.
Terenuri în valoare de 8 milioane de lei, lipsă din contabilitate
Un exemplu concret este reprezentat de terenurile aferente clădirilor destinate procesului de învățământ. Potrivit raportului, terenuri în valoare de 7.988.955 de lei, aparținând domeniului public, nu erau înregistrate în evidența contabilă la 31 decembrie 2025. Corecția a fost făcută în timpul auditului.
Nu este singurul caz. Auditorii au identificat și 11 terenuri care nu erau înscrise în evidențele cadastrale și de publicitate imobiliară, precum și alte bunuri aparținând instituțiilor de învățământ care nu erau gestionate corespunzător.
Clădiri de 13,7 milioane de lei, ținute în evidența comunei deși erau date școlilor
Raportul mai arată că Holboca menținea în contabilitatea proprie clădiri în valoare de 13.760.809,02 lei, deși acestea fuseseră transmise spre administrare unor instituții de învățământ. Și această abatere a fost remediată în timpul misiunii de audit.
O altă constatare importantă privește creanțele bugetare datorate de persoane juridice aflate în insolvență sau faliment. Auditorii au identificat o supraevaluare de 2.405.461 de lei. În cazul unei societăți aflate în insolvență, Primăria continua să aibă în evidență creanțe de peste două milioane de lei, deși situația juridică și financiară a debitorului ridica problema recuperării efective a banilor.
Raportul precizează că, în timpul auditului, comuna a anulat 209.635 de lei reprezentând debite calculate și înregistrate eronat după vânzarea unor bunuri. A rămas însă o creanță de 2.195.826 de lei, pentru care auditorii au constatat că nu fusese analizată necesitatea constituirii unor ajustări pentru depreciere.
Creditul pentru asfaltări, contabilizat cu erori de milioane
Curtea de Conturi a constatat erori și în evidențierea creditului contractat de la Banca Comercială Română pentru proiectul de modernizare prin asfaltare a străzilor din comună. Potrivit raportului, o serie de plăți efectuate în legătură cu creditul au fost înregistrate eronat în 2024 prin contul aferent imobilizărilor în curs, ceea ce a denaturat cu 2.500.015,65 lei valoarea imobilizărilor în curs. În 2025, alte erori au afectat evidența creditului: soldul împrumutului a fost denaturat cu 2.758.765,46 lei, cheltuielile cu dobânzile cu 210.433,81 lei, iar alte înregistrări au afectat valoarea investițiilor.
Raportul scoate în evidență și probleme privind vânzarea bunurilor din domeniul privat al comunei. Primăria nu ar fi evidențiat veniturile aferente unor contracte de vânzare-cumpărare, ci doar ratele scadente în 2025. Astfel, 1.413.494,50 lei reprezentând venituri și, în același timp, debite de încasat la 31 decembrie 2025 nu erau evidențiate corespunzător. Mai mult, auditorii spun că nu a fost evidențiată nici scoaterea din contabilitate a bunurilor vândute, iar comuna nu putea identifica, la momentul auditului, toate bunurile vândute din lista mijloacelor fixe.
5,3 milioane de lei în componente de infrastructură, înregistrate greșit
O altă abatere vizează componente ale unor rețele și instalații tehnico-edilitare — conducte, racorduri, cabluri, fotocelule și alte componente — în valoare totală de 5.377.151,35 lei. Acestea au fost înregistrate ca mijloace fixe distincte, deși, potrivit auditorilor, trebuiau tratate contabil ca parte a unor ansambluri de rețele și instalații.
Raportul identifică probleme inclusiv în evidența programului „Masă sănătoasă”. Alimentele cumpărate pentru asigurarea hranei pentru 684 de copii de la Școala Gimnazială „Ștefan cel Mare” Dancu nu erau scoase zilnic din evidența contabilă pe măsura consumului. La 31 decembrie 2025, acestea figurau în contabilitate ca fiind încă în stoc. În timpul auditului au fost făcute corecții pentru mai multe sume, între care 118.861 lei, 152.766,80 lei, 104.050,31 lei și 186.916,50 lei.
Consumuri neînregistrate și norme supraevaluate de carburant
Și la carburant au apărut probleme. Primăria nu înregistrase consumul unor bonuri cu valoare fixă pentru carburant și al combustibilului pentru perioada decembrie 2024-decembrie 2025. Valoarea consumurilor neînregistrate a fost stabilită la 63.800 de lei, sumă pentru care s-au efectuat ulterior înregistrări contabile. Auditorii au constatat și că normativele de consum aprobate pentru unele utilaje și autovehicule erau supraevaluate. Diferența identificată a fost de 571,29 litri, echivalentul a 4.186,13 lei.
Amenzi și penalități plătite din bugetul local
Auditul a identificat și plăți de 41.697,73 lei reprezentând penalități și cheltuieli de executare silită generate de nepunerea în aplicare sau întârzierea punerii în aplicare a unor hotărâri judecătorești. Separat, comuna a plătit 5.650 de lei cu titlu de amenzi în perioada 2023-2025. În ambele situații, administrația locală a efectuat cercetări administrative, iar ulterior Consiliul Local a aprobat trecerea sumelor pe cheltuieli, fără identificarea unor persoane răspunzătoare.